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公開責任部門 永昌縣人民政府 公開日期 2018-01-17
公開目錄 政府工作報告 文號
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2018年財政預算(草案)的報告(書面)

 

——2017年12月22日在縣十八屆人民代表大會第二次會議上

 

永昌縣財政局副局長   姜永蘭

 

各位代表:

我受縣人民政府的委托,向大會報告2017年財政預算執行情況和2018年財政預算草案,請審議。并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

 

2017年財政預算執行情況

 

2017年,面對經濟下行壓力加大、重點行業稅收減收明顯、減稅降費政策效應逐步顯現的復雜形勢,在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,財稅部門主動適應和把握經濟發展新常態,緊緊圍繞全縣中心工作和重點項目建設,貫徹落實省市財稅工作會議精神,努力克服各種不利因素的影響,依法規范組織收入,扎實推進財政改革,全力保障重點支出,全縣財政運行總體平穩。

一、2017年一般公共預算收支執行情況

經縣十八屆人大常委會第六次會議批準,全縣一般公共預算收入由年初預算數144458萬元調整為154832萬元,其中:公共預算收入36406萬元,轉移性收入90142萬元,調入資金21284萬元,新增債券7000萬元。全縣一般公共預算支出調整為154832萬元。

(一)1-11月份一般公共預算收支執行情況

1.一般公共預算收入執行情況

1-11月份,全縣公共預算收入完成28220萬元,占調整預算數的77.5%,比上年同期減少4301萬元,下降13.2%。加:轉移性收入84602萬元,新增債券7000萬元,一般公共預算收入完成119822萬元。公共預算收入分部門完成情況如下:

(1)國稅部門組織的收入完成8926萬元,占調整預算數的64.6%,低于平均進度27.1個百分點,短計劃進度3744萬元;

(2)地稅部門組織的收入完成11074萬元,占調整預算數的85.4%,低于平均進度6.3個百分點,短計劃進度818萬元;

(3)其他部門組織的收入完成8220萬元,占調整預算數的84.8%,低于平均進度6.9個百分點,同比增收1206萬元,增長15.5%

2.一般公共預算支出執行情況

1-11月份,全縣一般公共預算支出完成127036萬元,占調整預算數的82%,低于平均進度9.6個百分點,比上年同期減支17246萬元,下降12%。分科目完成情況如下:

(1)一般公共服務支出16305萬元,占調整預算數的96.5%;

(2)國防支出7萬元,占調整預算數的100%;

(3)公共安全支出5700萬元,占調整預算數的117.1%;

(4)教育支出28445萬元,占調整預算數的85.8%;

(5)科學技術支出146萬元,占調整預算數的67%;

(6)文化體育與傳媒支出1550萬元,占調整預算數的76.4%;

(7)社會保障和就業支出22793萬元,占調整預算數的108.8%;

(8)醫療衛生與計劃生育支出7187萬元,占調整預算數的86.7%;

(9)節能環保支出363萬元,占調整預算數的73.3%;

(10)城鄉社區支出8363萬元,占調整預算數的70%;

(11)農林水支出23568萬元,占調整預算數的85.6%;

(12)交通運輸支出4834萬元,占調整預算數的93.2%;

(13) 資源勘探信息等支出333萬元,占調整預算數的44.5%;

(14)商業服務業等支出1263萬元,占調整預算數的44.4%;

(15) 國土海洋氣象等支出414萬元,占調整預算數的91.4%;

(16)住房保障支出4452萬元,占調整預算數的156.7%;

(17) 糧油物資儲備支出351萬元,占調整預算數的80.9%;

(18)其他支出25萬元,占調整預算數的75.8%;

(19)債務付息支出937萬元,占調整預算數的46.9%。

(二)全年一般公共預算收支預計完成情況

經與上級財政和國、地稅部門銜接,全年一般公共預算收支預計完成情況如下:

1.一般公共預算收入預計完成情況

公共預算收入預計完成30282萬元(國稅部門組織的收入預計完成10000萬元、地稅部門組織的收入預計完成11460萬元、其他部門組織的收入預計完成8822萬元),比調整預算數減收6124萬元,下降16.8%,比上年完成數34980萬元減收4698萬元,下降13.4%。加:轉移性收入127031萬元,上年結余收入106萬元,新增債券7000萬元,調入資金15381萬元(農業水費收入調入4700萬元,其他資金調入10681萬元),一般公共預算收入預計完成179800萬元,比調整預算數增收24968萬元(祁連山生態保護修復項目資金增加15500萬元,預下達專項轉移支付增加14277萬元),增長16.1%,比上年增收40715萬元,增長29.3%。

2.一般公共預算支出預計完成情況

一般公共預算支出預計完成179800萬元,比上年增支40821萬元,增長29.4%。

    3.一般公共預算收支預計平衡情況

    一般公共預算收入預計完成179800萬元,一般公共預算支出預計完成179800萬元,收支平衡。

二、2017年政府性基金預算收支執行情況

經縣十八屆人大常委會第六次會議批準,全縣政府性基金預算收入由年初預算數11072萬元調整為14072萬元,增加新增專項債券3000萬元。全縣政府性基金預算支出調整為14072萬元。

(一)1-11月份政府性基金預算收支執行情況

1.政府性基金預算收入執行情況

1-11月份,全縣政府性基金預算收入完成11023萬元,占調整預算數的78.3%,低于平均進度13.4個百分點,比上年同期增收3632萬元(剔除新增專項債券3000萬元后,比上年同期增收632萬元),同比增長8.6%。分科目完成情況如下:

(1)國有土地使用權出讓收入完成7383萬元,占調整預算數的69.4%;

(2)城市基礎設施配套費收入完成443萬元,占調整預算數的221.5%;

(3)污水處理費收入完成181萬元,占調整預算數的97.8%;

(4)新型墻體材料專項基金收入完成16萬元,占調整預算數的32%;

(5)新增專項債券收入3000萬元,占調整預算數的100%。

2.政府性基金預算支出執行情況

1-11月份,全縣政府性基金預算支出完成9483萬元,占調整預算數的67.3%,低于平均進度24.7個百分點,比上年同期增支3354萬元(剔除新增專項債券3000萬元后,比上年同期增支354萬元),同比增長5.7%。分科目完成情況如下:

(1) 國有土地使用權出讓支出6137萬元,占調整預算數的57.7%;

(2) 城市基礎設施配套費支出200萬元,占調整預算數的100%;

(3)污水處理費支出146萬元,占調整預算數的78.9%;

(4)新增專項債券支出3000萬元,占調整預算數的100%。

(二)全年政府性基金預算收支預計完成情況

1.政府性基金預算收入預計完成情況

府性基金預算收入預計完成12825萬元,比調整預算數減收1247萬元,下降8.9%,比上年增收2560萬元(剔除新增專項債券3000萬元,政府性基金預算收入為9825萬元),增長24.9%。

2.政府性基金預算支出預計完成情況

府性基金預算支出預計完成12825萬元,比調整預算數減支1247萬元,下降8.9%,比上年增支2560萬元(剔除新增專項債券3000萬元,政府性基金預算支出為9825萬元),增長24.9%

    3.政府性基金預算收支預計平衡情況

政府性基金預算收入預計完成12825萬元,政府性基金預算支出預計完成12825萬元,收支平衡。

三、地方政府性債務情況

截止2017年底,我縣納入債務系統的政府性債務余額為129703.9萬元。按照債務類型分:政府負有償還責任的債務115476.5萬元(一般債務97909.1萬元,專項債務17567.4萬元),或有債務14227.4萬元(政府負有擔保責任的債務4320萬元,政府可能承擔一定救助責任的債務9907.4萬元);按照債務性質分:新增債券22250萬元、置換債券70843萬元、部門債務余額36610.9萬元(政府負有償還責任的債務22383.5萬元,或有債務14227.4萬元)。經省十二屆人大常委會第三十三次會議審議批準,2017年我縣政府債務限額150860萬元,其中:一般債務129419萬元,專項債務21441萬元,我縣負有償還責任的債務余額均在債務限額之內。

2017年,省財政廳下達我縣政府債券資金48950萬元,其中:新增一般債券7000萬元,新增專項債券3000萬元,一般置換債券38950萬元(定向承銷20900萬元,公開發行18050萬元)。按照政府債務管理辦法,新增債券10000萬元全部依法用于公益性資本支出,置換債券38950萬元全部用于償還清理甄別認定的到期政府債務本金及以前年度逾期政府債務。

四、2017年財政主要工作

2017年,我們緊緊圍繞全縣中心工作和財政目標任務,面對宏觀經濟下滑趨勢及收支矛盾突出等不利因素,大力組織財政收入,嚴控一般性支出,各項財政工作穩步推進。

(一)加強征管力度,積極組織財政收入

面對重點稅源企業效益不佳,稅收減少,以及“營改增”政策性減收等因素的影響,財稅部門多措并舉,定期召開聯席會議、收入協調分析會議,采取提前介入、全程監控、適時清繳、限時辦結、督查督辦等措施,全力組織收入,全年稅收收入預計完成20533萬元。強化非稅收入管理,積極開展非稅收入稽查,對全縣各執收單位和收費項目逐個進行清查,確保非稅收入及時足額入庫,全年非稅收入預計完成9749萬元。

(二)積極爭取資金,增強財政支出能力

按照中央、省、市財政扶持政策,根據年初下發的《2017年各部門向上爭取省財政專項資金指南》,各鄉鎮、各部門積極謀劃,主動與上級部門溝通,爭取政策和資金支持,切實保障財政支出。截止11月底,全縣各部門共向上爭取項目資金10.92億元,預計全年向上爭取資金13億元,比上年增加0.52億元,增長4.2%,有效緩解了我縣財政收支壓力。

(三)促進結構優化,全力保障民生投入

我們始終將“保工資、保運轉、保民生”作為全縣財政工作的重中之重,統籌調度資金,不斷優化支出結構,切實保障各項重點支出。一是優先保障人員經費,切實履行財政基本職責。截止11月底,共發放財政供養人員工資等人員經費53689萬元(創建文明城市獎金3634萬元、科學發展觀業績考核獎8607萬元)。二是基本保障機關事業單位運轉經費。截止11月底,列支辦公費、車輛燃修費、會議費、辦公采暖費等運轉經費1222萬元。三是重點保障民生支出。截止11月底,實現教育、社會保障和就業、醫療衛生、環境保護、農林水、交通運輸、保障性住房等各項民生支出48487萬元。四是積極落實惠民政策。堅持教育優先發展戰略,撥付教育專項經費5207萬元;落實富民、惠民、安民政策,發放城鄉低保、就業、殘疾人事業、臨時救助、五保等社保資金11122萬元;推進醫療、醫保、醫藥改革,撥付醫療保障資金3159萬元;嚴格執行城鎮職工和城鄉居民基本養老保險全國統籌集中運營政策,我縣實現集中運營7000萬元;助力現代農業產業體系構建,撥付農業、林業、水利、扶貧等農村綜合改革補助資金16228萬元;利用國家貸款貼息政策,落實創業擔保貸款政策貼息資金2774萬元;激勵金融機構支持“三農”力度,撥付縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金335.87萬元。五是扎實開展脫貧攻堅行動。按照當年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧資金,2017年縣級預算列財政專項扶貧資金1976萬元;加強統籌整合財政涉農資金試點工作,統籌整合資金3733萬元,統籌率86%;對符合貸款條件的2014年脫貧戶發放為期2年、額度5萬元以下的全額貼息擔保貸款99戶481萬元。

(四)深化財稅改革,提高依法理財水平

進一步深化財稅體制改革和預算管理制度改革,嚴格執行《預算法》,不斷提高財政管理水平。一是強化預算管理,嚴格預算執行。認真組織部門預算的編制,及時分析和報告預算執行情況;嚴格執行人大批準的預算,增強預算的約束力;牢固樹立過緊日子的思想,嚴格控制一般性支出;積極清理盤活財政存量資金,2017年初全縣財政存量資金49208.13萬元,截止11月底,盤活資金45742.51萬元,統籌使用1852萬元。二是嚴格落實減稅降費政策。取消或停征行政事業性收費41項、取消新型墻體材料專項基金、調整殘疾人就業保障金免征范圍,并設置殘疾人就業保障金征收標準上限。三是強化國庫集中支付和公務卡改革,落實單位財務核算系統標準化,改革率達100%,截止11月底,國庫集中支付資金達168993萬元,占總支出的91%;實現公務卡報賬1252條、398萬元。四是加強政府采購監管。今年共批復政府采購預算400項11271萬元,截至11月底共審批落實采購計劃9470.97萬元,實際采購8511.83萬元,節約資金959.14萬元,節約率10%。五是繼續加強基建工程概算審核制度。截止11月底完成了對武當山綠化噴灌工程、第四小學整體搬遷、街景風貌改造、紅山窯鄉毛卜喇村旅游開發項目及北海子公園改造工程等104項基礎設施建設項目概算審核,送審資金23585萬元,審核資金21946萬元,核減資金1639萬元,核減率6.95%。六是國有資產管理工作穩步推進。在2016年清查資產總額203251萬元的基礎上,對全縣150家行政事業單位進行資產核實。制定了《永昌縣經營性國有資產監督管理辦法(試行)》,對產權登記、資產評估、核準批復及資產處置等基礎性工作進一步完善。對15家經營性國有土(林)地租賃面積39047畝,35家經營性房屋面積31383平方米,7項交通、水電等其他經營性國有資產進行了清理自查。七是積極推進駐永央企和省屬企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。制定了《駐永央企和省屬企業職工家屬區“三供一業”分離移交實施意見》,與10家駐永央企和省屬企業簽訂“三供一業”分離移交框架協議。

(五)嚴肅財經紀律,強化財政監督檢查

全面規范財政管理行為,著力提升財政管理水平,不斷強化資金監管。一是開展“規范財務管理建設年”活動。對全縣行政事業單位205名財務人員分批次進行業務培訓,會同人社部門對全縣從事財務工作5年以上人員進行輪崗和調崗,對8個預算單位進行了財務工作重點檢查,切實提高財務人員業務水平,防范財務風險。二是強化財務規范化管理工作。對全縣行政事業單位的財務規范化管理、內控制度建立情況、預算績效評價以及預決算公開工作進行了監督檢查。三是深入開展“小金庫”專項治理工作,全縣各機關事業單位全面自查并簽訂承諾書,層層落實監管責任,徹底將“小金庫”消滅在萌芽狀態。

2017年,全縣財政工作雖然運行總體平穩,但問題也不容忽視:一是收入目標與實際稅源之間缺口越來越大,年初確定的公共預算收入增長目標為6%,實際完成-13.4%;二是財力缺口和支出壓力越來越大,剛性支出需求17.9億元,可用財力為16.9億元,收支缺口1億元;三是債務還本付息支出占財政支出比重越來越大,今年債務還本付息支出2280萬元,占到預算支出的1.3%,到還本最高峰需支出2億元,占到預算支出的10%。

 

2018年財政預算(草案)

 

2018年財政預算編制的指導思想和基本原則:以黨的十九大精神為引領,面對經濟發展新常態,堅持穩中求進、改革創新的總基調,深入貫徹落實“加快建立現代財政制度,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系;建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理”。收入預算堅持實事求是、積極穩妥,與經濟社會發展水平相適應,與財政政策相銜接;支出預算在堅持“保工資、保運轉、保民生”的前提下,保障公共服務、生態環保、產業發展、脫貧攻堅等重點項目支出。牢固樹立過緊日子的思想,加大財政資金統籌整合力度,不斷優化支出結構,盤活存量、用好增量,著力壓減一般性支出,為全縣經濟社會事業健康平穩發展提供財力保障。

一、2018年一般公共預算收支草案

(一)2018年一般公共預算收入計劃

2018年全縣一般公共預算收入計劃為163133萬元,與2017年預計完成數相比減少16667萬元,下降9.3%。

1.公共預算收入計劃為32099萬元,比2017年預計完成數增收1817萬元,增長6%。分部門計劃完成情況如下:

(1)國稅部門組織的收入計劃為10600萬元,比2017年預計完成數增收600萬元,增長6%;

(2)地稅部門組織的收入計劃為12148萬元,比2017年預計完成數增收688萬元,增長6%;

(3)其他部門組織的收入計劃為9351萬元,比2017年預計完成數增收529萬元,增長6%。

2.轉移性收入計劃為97165萬元,其中:返還性收入6294萬元,一般轉移支付收入56713萬元(財力性一般轉移支付收入51279萬元,專項性質的一般轉移支付收入5434萬元),專項轉移支付收入34158萬元。

3.調入資金計劃為33869萬元(調入農業水費3581萬元)。

(二)2018年一般公共預算支出計劃

按照“保工資、保運轉、保民生、促發展”的原則,2018年一般公共預算支出計劃為163133萬元,比2017年預計完成數減支16667萬元,下降9.3%。

1.基本支出78732萬元,占預算支出計劃的48%。其中:人員經費76998萬元(人員工資57029萬元、2017年度年終一次性獎金3069萬元、創建文明城市獎金8200萬元、科學發展觀業績考核獎金8700萬元),公用經費1734萬元。

2.項目支出84401萬元,占預算支出計劃的52%。

各預算支出科目具體安排情況如下:

(1)一般公共服務支出21568萬元,其中:基本支出18675萬元,項目支出2893萬元;

(2)國防支出7萬元,其中:項目支出7萬元;

(3)公共安全支出6236萬元,其中:基本支出4739萬元,項目支出1497萬元;

(4)教育支出29387萬元,其中:基本支出26581萬元,項目支出2806萬元;

(5)科學技術支出143萬元,其中:基本支出91萬元,項目支出52萬元;

(6)文化體育與傳媒支出1128萬元,其中:基本支出709萬元,項目支出419萬元;

(7)社會保障和就業支出28425萬元,其中:基本支出13533萬元,項目支出14892萬元;

(8)醫療衛生與計劃生育支出7889萬元,其中:基本支出4483萬元,項目支出3406萬元;

(9)節能環保支出1306萬元,其中:基本支出211萬元,項目支出1095萬元;

(10)城鄉社區支出8737萬元,其中:基本支出1562萬元,項目支出7175萬元;

(11)農林水支出27222萬元,其中:基本支出6834萬元,項目支出20388萬元;

(12)交通運輸支出739萬元,其中:基本支出432萬元,項目支出307萬元;

(13)資源勘探信息等支出1293萬元,其中:基本支出311萬元,項目支出982萬元;

(14)商業服務業等支出2417萬元,其中:基本支出237萬元,項目支出2180萬元;

(15)國土海洋氣象等支出686萬元,其中:基本支出250萬元,項目支出436萬元;

(16)住房保障支出17583萬元,其中:項目支出17583萬元;

(17)糧油物資儲備支出466萬元,其中:基本支出84萬元,項目支出382萬元;

(18)預備費支出1300萬元;

(19)其他支出15萬元;

(20)國債還本付息支出4200萬元;

(21)債務發行費用支出47萬元;

(22)轉移性支出2339萬元(糧食企業虧損貼息掛賬支出和直管縣對市州各項上解支出)。

    (三)一般公共預算收支計劃平衡情況

    一般公共預算收入計劃為163133萬元,一般公共預算支出計劃為163133萬元,收支平衡。

二、2018年政府性基金預算收支草案

(一)2018年政府性基金預算收入計劃

2018年政府性基金預算收入計劃7462萬元,比2017年預計完成數減收5363萬元(2017年預計完成12825萬元,剔除新增專項債券3000萬元,基金收入預計9825萬元),下降41.8%,其中:國有土地使用權出讓收入計劃6588萬元;城市基礎設施配套費收入計劃320萬元;污水處理費收入計劃 190萬元;專項轉移支付收入364萬元。

(二)2018年政府性基金預算支出計劃

2018年政府性基金預算支出計劃7462萬元,比2017年預計完成數減支5363萬元(2017年預計完成12825萬元,剔除新增專項債券3000萬元,基金支出預計9825萬元),下降41.8%,其中:國有土地使用權出讓收入安排的支出計劃6588萬元;城市基礎設施配套費安排的支出計劃320萬元;污水處理費安排的支出計劃 190萬元;專項轉移支付支出364萬元。

    (三)政府性基金預算收支計劃平衡情況

    政府性基金預算收入計劃為7462萬元,政府性基金預算支出計劃為7462萬元,收支平衡。

三、2018年財政工作的主要任務

2018年,我們將按照縣委的決策部署,堅持“保工資、保運轉、保民生”的原則,穩中求進,不斷創新,增收節支,為全縣經濟社會發展提供有效保障。

(一)組織收入和培植財源相結合

正確處理當前與長遠的關系,在充分挖掘現有收入潛能的同時,更加注重培植財源,促進財政收入可持續增長。在組織收入方面,一是抓協調配合,增強財稅收入征管的預見性和針對性;二是抓綜合治稅,堅持把依法治稅、增加稅收作為壯大財政實力、提高收入質量的關鍵環節;三是抓挖潛增收,掃除稅收征管盲區;四是抓非稅征管,重點加強對國有資產處置出讓收入監管,確保應收盡收;五是抓爭取力度,認真研究上級資金投向,強化項目推介,主動跟進,增強財政保障能力。在培植財源方面,發揮財政資金和財政政策的杠桿作用,引導傳統支柱產業轉型升級,夯實基礎財源;把資金投向產業升級、科技創新的行業,支持有競爭優勢和具備創新能力的中小企業做大做強;對帶動老百姓致富能力強、發展經濟作用大、發揮社會效益高的企業,財政部門通過向上爭取等方式籌措資金,以獎代補的方式讓企業感受政府的支持和關注;繼續注入“助保貸”,解決企業融資難的問題;加大招商引資力度,建立親、清的政商關系,強化稅收貢獻導向,培育新的稅收增長點;完善投融資平臺,規范政府與社會資本合作(PPP)模式,緩解財政壓力;扶持壯大一批中小微企業作為后續優質稅源,解決我縣稅源單一、依賴性強的問題。

(二)保障改善民生與支持轉型發展相結合

堅持“保基本、補短板、兜底線”原則,立足實際,盡力而為、量力而行。一是落實財政支持民生工作要求。注重民生制度建設,增強民生政策的公平性和可持續性。同時,對教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障等基本公共服務領域,積極探索政府購買服務制度,創新和完善公共服務供給模式,既確保民生資金安全,又把錢花在人民群眾最迫切、最需要的方面。二是創新財政支持轉型升級新思路。充分借助市場機制作用,創新財政資金投入方式,對于能夠發揮市場作用、吸引社會資源參與的領域,采取市場化的方法,撬動社會資源,放大財政資金使用效益。三是積極推行機關事業單位養老保險改革工作,實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。進一步優化支出結構,多渠道籌措資金,確保養老保險缺口基金籌集到位,努力完善職業年金制度,逐步形成責任共擔、統籌互濟的養老保險籌資和分配機制。

(三)深化改革與強化監管相結合

堅持以改革促監管,寓監管于改革之中,推進財政管理的科學化、規范化、透明化。一是推進財稅體制改革。密切關注財稅制度改革最新動向,提前做好基礎工作,確保全縣既得稅收利益最大化;推進國庫集中支付電子化,實現財政業務無紙化,提升國庫管理水平;繼續推動公務卡改革,通過制度和技術手段創新,實現對公務卡消費明細信息的監控;推進農村“三變”改革,在符合資金使用管理辦法的前提下,將財政資金量化為村集體或貧困戶享有的股金,帶動村集體經濟發展,增加農民收入。二是進一步完善預算管理制度。科學合理編制預算,強化預算執行,硬化預算約束,使預算編制更科學、更規范;建立預算穩定調節基金制度,改進年度預算控制方式,充分利用跨年度預算平衡機制;合理確定政府和各部門(單位)的支出預算,實施支出經濟分類科目改革,提高預算透明度;全力配合本級人大及相關部門推進預算聯網監督工作,實現人大預算監督與加強財政管理的互促互進,共同推進依法理財、依法行政。三是加強專項資金管理。嚴格按照審批程序和權限分配專項資金,將資金性質和使用方向相同的專項資金統籌使用,避免各自為政、重復建設和撒“胡椒面”現象;在資金撥付環節,嚴格執行國庫集中支付制度,確保資金從分配到撥付的全過程監管。四是加強財政績效管理。加強支出績效考核,對涉及民生等重點項目,按照一事一績效的辦法加強資金和項目效益評價,保證財政資金發揮應有的效益;加大財政重點項目資金的績效評價力度,提高資金使用效益。五是做好債務風險防范工作。通過控制項目規模、壓縮公用經費、處置存量資產、引入社會資本等方式,多渠道籌集資金消化存量債務,繼續通過申請地方政府債券置換存量債務,優化期限結構,逐步降低債務風險。進一步規范政府舉債機制,堅決杜絕政府債務通過企業舉借,或者企業債務推給政府償還的現象,做到誰借誰還、風險自擔。

(四)依法理財與提升管理相結合

深入貫徹落實《預算法》,嚴格收支管理,強化預算剛性約束。嚴格執行政府采購、財政財務制度、行政事業單位資產資金管理等各項規定。認真貫徹落實國務院“約法三章”,繼續嚴控“三公”經費等一般性支出,降低行政運行成本。健全內控制度,堅持科學理財、民主理財、依法理財。依法接受人大監督,自覺接受審計和社會監督,著力打造陽光財政、廉潔財政。

各位代表:2018年,財政改革發展任務十分艱巨,我們將在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下,緊緊圍繞全縣工作大局,深化改革,開拓創新,攻堅克難,為全縣經濟社會健康平穩發展和決勝全面建成小康社會提供財力保障!

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