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公開責任部門 永昌縣人民政府 公開日期 2017-12-27
公開目錄 公示公告 文號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開

永昌縣脫貧攻堅相關政策摘錄

一、縣扶貧辦(建檔立卡、貧困退出和兩后生補助政策)

(一)貧困人口建檔立卡識別標準

1.穩定收入標準。十不算后,人均純收入低于2952元的全部納入建檔立卡范圍。

2.“兩不愁、三保障”標準。人均穩定收入高于2952元、低于3500元的家庭中,存在下述情況之一的全部納入建檔立卡范圍:一是家庭中有義務教育階段因貧輟學人員的(智障和殘疾導致輟學的除外);二是家庭主要居住用房鑒定為C、D級危房的;三是家庭成員患大病未治愈或患長期慢性病開支大導致貧困的;四是家庭人均穩定收入高于3500元不再納入建檔立卡范圍。

3.對農戶家中存在以下七類情況不得納入建檔立卡范圍

一是家庭成員有財政供養人員或在國有企業和大型民營企業工作相對穩定、年收入在3萬元以上的。

二是家中有現任村干部的(婦女主任除外)。

三是家庭擁有5萬元以上消費型小轎車、大型農用車、大型農機具或工程機械的。

四是在城鎮購買商品房、商鋪(安置性房產除外)的。

五是家庭成員擁有企業或股份,實際出資并分紅的(小商店、小賣部、小商小販除外)。

六是家庭為當地種養業大戶或家庭成員長期從事各類工程承包、發包等盈利性活動的,長期雇用他人從事生產經營活動的。

七是為享受精準扶貧政策,不如實提供家庭收入和資產情況(大額存款),經核實屬故意隱瞞或放棄、轉移財產的。

(二)返貧十不算、十不脫核查:

1.十不算:以下十項收入不計入貧困人口脫貧收入。一是按統計口徑當年未實現現金收入的農副產品(哪一年出售實現現金收入就記入哪一年)。二是養老金。三是殘疾人補助金。四是臨時性救濟金和一次性生活補貼。五是合作醫療報銷和大病救助資金。六是精準扶貧專項貸款分紅。七是三、四類低保金。八是到戶項目建設補助資金。九是學前、高中和中職學生補貼。十是一次性贈予和人情往來收入。

2.十不脫:對存在以下十個方面“三保障”不達標的人口,不得脫貧。一是住危房或新建、改建房屋沒有達到入住條件的。二是飲水不安全的。三是義務教育階段有輟學學生的(智障和殘疾導致輟學的除外)。四是家庭成員患大病未治愈的。五是易地扶貧搬遷未入住或剛剛入住的。六是整戶無勞動能力、無其它收入來源,主要依靠一、二類低保金等政策性收入維持生活的暫不脫(待國家政策明確后統一調整)。七是當年新納入的。八是雖然享受了扶貧政策但當年收入情況和家庭生產生活條件與往年相比變化不大的。九是雖然收入及“三保障”達標但因災、因學、因房、因病等借貸5萬元以上的。十是擬脫貧戶民主評議大多數群眾不認可脫貧但被強行脫貧的。

(三)貧困人口建檔立卡識別和退出程序

貧困人口建檔立卡按照“12345”識別退出和程序,即“一核二看三比四評議五公示”的工作步驟進行:

一核:核農戶收支狀況;

二看:看家庭生產生活條件;

三比:比收入、住房、財產狀況;

四評議:包括農戶申請、社初評、村兩委審議、村民代表決議;

五公示:也就是兩公示一公告,即村、鄉兩級公示和縣級公告。

(四)貧困退出各項指標

1.貧困縣退出驗收7項指標:貧困發生率降至3%以下;危房改造完成率達到100%;飲水安全農戶比例達到95%以上;義務教育鞏固率達到全省貧困縣平均水平;城鄉居民基本醫療保險參保率達到95%以上;參加基本醫療保險患病人口全部享受了基本醫保相關政策;符合條件的患病人口全部享受了大病保險(含門診慢特病)、醫療救助(含重特大疾病)、疾病應急救助等相關政策。

2.貧困村退出驗收20項指標:貧困發生率降至3%以下;建制村通硬化路;有通自然村的道路;飲水安全農戶比例達到100%;通動力電的自然村比例達到100%;危房改造完成率達到100%;建制村通網絡;有主導產業;有農民專業合作組織覆蓋;有互助資金協會(社);有集體經濟收入;義務教育階段適齡人口無輟學學生;有需求的村建有幼兒園;有標準化村衛生室;城鄉居民基本醫療保險參保率達到95%以上;參加基本醫療保險患病人口全部享受了基本醫保相關政策;符合條件的患病人口全部享受了大病保險(含門診慢特病)、醫療救助(含重特大疾病)、疾病應急救助等相關政策;有綜合性文化服務中心(鄉村舞臺);城鄉居民基本養老保險參保率達到95%以上;村容村貌整潔。

3.貧困人口退出驗收11項指標:人均純收入穩定超過當年省定退出驗收標準;有增收渠道;無因病因學因房大額借貸(5萬元以上);不愁吃、不愁穿;有安全飲水;義務教育階段適齡人口無輟學學生;接受學前和高中階段教育的學生享受了相關特惠政策;家庭成員全部參加了城鄉居民基本醫療保險并享受了參保費用補貼政策;患病人口享受了基本醫保特惠政策;符合條件的患病人口享受了大病保險(含門診慢特病)、醫療救助(含重特大疾病)、疾病應急救助等特惠政策。

(五)“兩后生”培訓補助政策

1.補助對象:就讀于中等職業教育(中專、職業高中、技工院校)和高等職業教育(大專、高職、技師學院)的建檔立卡貧困戶家庭學生。

2.補助標準:每生每年補助1500元,共補助2年(技工院校學生補助1年)。

3.補助程序:網絡申報、個人申請、村委會推薦、鄉鎮審核、學校核實、扶貧部門審定、補助對象公示、資金發放。

(六)“脫貧保”家庭意外傷害保險補貼政策

縣扶貧辦和中國人壽永昌縣支公司為2014年以來的建檔立卡貧困戶2769戶購買“脫貧保”家庭意外保險傷害和2769人大病補充醫療保險。意外傷害保險每戶每年100元;大病補充醫療保險每戶1人45元。

二、發改局(易地扶貧搬遷政策)

建檔立卡貧困戶人均補助8000元;地方政府債券按照人均9740元分配;專項建設基金按照人均5000元分配。上述三項資金省級按人均進行分配后,人均補助2.27萬元;政策性、開發性銀行貸款按人均3.5萬元控制。同居住地同步搬遷的非建檔立卡農戶人均給予5000元省級建房補助,落實政策性、開發性銀行戶均10萬元10年期低息貸款。

三、財政局(精準扶貧貸款和小額扶貧貸款政策)

1.精準扶貧專項貸款政策:對2015年以來的有勞動能力、有貸款意愿和一定還款能力的建檔立卡貧困戶發放額度8萬元以內、期限3年以內的精準扶貧專項貸款。

2.小額扶貧擔保貸款政策:對2014年符合貸款條件的脫貧戶,發放額度為1-5萬元、貸款期限為2年的小額扶貧擔保貸款。

四、住建局(危房改造補助政策)

1.D級危房改造補助標準:建檔立卡貧困戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭中央、省、市、縣每戶補助2萬元。其中:中央補助0.75萬元,省級每戶補助0.7萬元,市級每戶補助0.3萬元,縣級每戶補助0.25萬元。在此基礎上,縣財政對一口人家庭再補助0.4萬元,二口人家庭每戶再補助1.6萬元,三口人及三口人以上家庭再補助2萬元。其他農戶中央、省、市、縣每戶補助1.5萬元。其中:省級每戶補助1萬元,市級每戶補助0.25萬元,縣級每戶補助0.25萬元。在此基礎上,縣財政對一口人家庭再補助0.9萬元,對二口人以上家庭(含二口人家庭)再補助1.5萬元。2.C級危房改造補助標準:縣財政對C級危房每戶補助0.4萬元。

五、水務局(高效節水補助和安全飲水政策)

1.高效節水灌溉項目補助標準:地下水管灌畝均補助600元;地下水噴灌畝均補助1000元;地下水滴灌畝均補助1100元;地表水管灌畝均補助700元;地表水噴灌畝均補助1100元;地表水滴灌畝均補助1300元。

2.實施貧困村飲水安全改造提升工程投資由中央和地方籌措解決。貧困戶入戶費用由政府統籌解決,不增加貧困戶負擔。

六、教育局(學前教育、義務教育、高等教育相關政策)

(一)學前教育

1.學前一年在園家庭經濟困難兒童每生每年補助600元。

2.甘肅戶籍在園幼兒均免除保教費,每生每年1000元。

3.建檔立卡戶家庭子女實行免除保教費措施。

(二)義務教育

1.對建檔立卡戶家庭學生免除雜費、書本費、作業本費、中考會考費和統一考試試卷費并給予寄宿生伙食費補助。其中:作業費,小學每生每年20元、初中每生每年26元;寄宿生伙食費,小學每生每年400元、初中每生每年500元;中考會考費和統一考試試卷費,九年級學生每生每年12.5元。

2.農村義務教育學生營養改善每生每年補助800元。

(三)普通高中教育

1.全日制在校家庭經濟困難的學生國家助學金按在校生30%比例發放,每生每學年2000元。

2.按省上分配名額,根據品學兼優和貧困條件,評選發放高中中央專項彩票公益金教育資助金,資助標準每生每年2000元。

3.對貧困家庭中接受普通高中教育的學生全額免除書本費和學雜費。

(四)中等職業教育

1.從2015年起,中職學生全部享受免學費政策。

2.中職學校涉農專業全部學生和非涉農專業家庭貧困學生(約占在校生的20%),每生每學年享受助學金2000元。

3.在落實以上兩項資助政策的基礎上,對精準扶貧建檔立卡戶家庭中接受中職教育的學生每人每學年再資助2000元。

(五)高等職業教育

對建檔立卡戶家庭子女在省內高職院校就讀的學生發放學費和書本費補助資金每生每年5000元。

(六)高等教育

1.對符合貸款條件的家庭經濟困難學生,按照助學貸款政策為其辦理助學貸款,每生每年申貸額度不超過8000元,不低于1000元。

2.普通高校家庭經濟困難新生入學資助項目:根據貧困條件,按省上分配名額,考入省內高校的學生發放入學資助金,每生500元;考入省外高校學生每生1000元。

3.縣政府對全日制普通高校二本及以上院校錄取的家庭經濟特別困難的大學生予以資助,資助標準1000元。

(七)其它方面政策

1.省屬高校貧困地區專項招生計劃、革命老區專項招生計劃、地方高校農村生源專項招生計劃精準到縣,同等條件下優先錄取貧困家庭子女。

2.擴大高職自主招生院校范圍,確保自主招生院校50%的自主招生計劃面向省內58個貧困縣和17個插花縣實施分縣定向單獨測試招生,對貧困家庭的子女單獨劃線、單獨錄取;實施中職應屆畢業生推薦直升招生計劃時,將高職院校不低于30%的年度招生計劃用于推薦直升招生并向貧困家庭子女傾斜。

3.全省鄉村教師在享受甘肅省鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼200-600元基礎上,對58個貧困縣和17個插花縣鄉村中小學和幼兒園教師,按每月不低于300元標準發放生活補助。

七、民政局(農村低保對象認定、補助和醫療救助政策)

(一)農村低保對象認定

1.完全喪失勞動能力的家庭或個人,納入農村低保一類對象保障范圍(屬于兜底保障對象)。

2.部分喪失勞動能力的家庭或個人,納入農村低保二類對象保障范圍(屬于兜底保障對象)。

3.對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭或個人,根據家庭經濟狀況納入相應的保障類別(納入農村低保一、二類保障范圍的屬于兜底保障對象)。

4.因家庭成員患重特大疾病或供養大中專學生剛性大額支出增加,超出家庭承受能力,導致基本生活困難的,視情納入相應的保障類別(納入農村低保一、二類保障范圍的屬于支出型保障對象)。

5.凡家庭或個人有消費性車輛(3萬元以上)、商品房、出資企業、在編財政供養人員等情況的,已納入農村低保的,要堅決退出保障范圍。

(二)農村低保補助標準

我縣農村低保指導標準為每人每年3500元。其中:

農村一類低保每人每月補助580元,全年6960元;

農村二類低保每人每月補助514元,全年6168元;

農村三類低保每人每月補助310元,全年3720元;

農村四類低保每人每月補助176元,全年2112元;

農村特困供養標準為每人每年6916元。

(三)醫療救助對象和救助標準

1.救助對象

最低生活保障對象;特困供養人員;低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者。

2.救助標準

(1)資助參保參合。對最低生活保障對象、特困供養人員參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分進行資助。

(2)住院救助。對醫療救助對象因病住院治療發生的住院費用,扣除基本醫療保險、城鄉居民大病醫療保險及各類補充醫療保障后的自付費用,按照一定比例救助,取消最低生活保障對象和特困供養人員救助起付線,個人年度救助總額限額30000元,救助比例如下:特困供養人員救助比例為全額自付費用的100%;最低生活保障對象的救助比例為自付費用的50%;低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者救助比例為自付費用的30%。

(四)城鄉居民臨時救助對象和補助標準

1.補助對象:

(1)家庭對象:因遭遇火災、交通事故等突發性意外事件,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因家庭成員突發重病,醫療費用支出較大,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭;遭遇其它特殊困難家庭。

(2)個人對象:因遭遇火災、交通事故等意外事件,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活暫時出現嚴重困難的個人;因突發重病,暫時無法得到家庭支持,不及時接受治療可能身體殘疾或有生命危險的個人;遭遇突發事件,導致基本生活陷入困境,可能出現傷害自己或危害公共安全行為的個人;遭遇其它特殊困難的個人;符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的,由民政部門按有關規定提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助;撫恤定補優撫對象(以下簡稱優撫對象)、特殊困難的現役軍人及家屬。

優撫對象是指在本縣內享受撫恤補助待遇的下列人員:退出現役的殘疾軍人、在鄉復員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核軍隊退役人員和60周歲農村籍退役士兵。

2.救助標準

(1)因臨時性原因造成生活暫時困難的家庭,每戶給予300~500元救助;

(2)因臨時性原因造成生活暫時困難的特困供養人員(農村五保、城市“三無”人員、孤兒),每戶給予500~1000元救助;

(3)單親家庭供養大中專學生、家庭主要勞動力殘疾(單項一級、多重二級),每戶給予1000~1500元救助;

(4)家庭成員患重特大疾病(白血病、癌癥、腎衰竭等),醫療總費用在3萬元以上的家庭,每戶給予1500~2500元救助;

(5)因重大交通事故、火災、意外事故等突發事件,直接經濟損失達5萬元以上造成家庭特別困難的,每戶給予2500~3500元救助;造成家庭主要勞動力傷殘、亡故的,每戶給予3500~5000元救助;

(6)因重大交通事故、火災、意外事故、重特大疾病(肝移植、腎移植等)等突發事件造成一次性家庭損失10萬元以上或多人傷殘、亡故的,每戶給予5000~50000元的救助。

(7)優撫對象家庭成員及個人根據生活暫時困難的程度,每戶給予500~5000元救助。

救助金額1000元以下的(含1000元),縣民政局可委托鄉鎮人民政府審批,報縣民政局備案;救助金額1000元以上5000元(含5000元)以下的,由縣民政局審批;救助金額5000元以上50000元(含50000元)以下的,由縣民政局報縣政府審定。

八、衛計局(醫療救助、大病保險等相關政策)

1.建檔立卡貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元,貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。

2.將符合條件的農村貧困人口全部納入醫療救助、重特大疾病救助范圍。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度,逐步擴大納入基本醫療保險范圍的殘疾人康復項目。

3.實施城鄉居民基本醫保報銷、大病保險報銷及醫療救助“一站式”即時結算制度,患者出院當天結清自付費用。

4.貧困人口在縣內各級公立醫療機構門診就診,免收普通掛號費、門診診療費,專家掛號費免一半;住院治療的,優先提供床位和各類檢查。

5.農村貧困人口大病患者的個人自付合規醫療費用要控制在3000元以下,患者“一站式”報銷后超過3000元的自付部分,由當地縣級政府兜底解決。

6.貧困村衛生室醫生定額補助標準增加到每月400元。

九、人社局(基本養老保險、醫療保險、技能培訓等政策)

1.城鄉居民基本養老保險:年滿16周歲以上的城鄉居民在戶籍地參加基本養老保險。農村貧困人口全部參加基本養老保險,60周歲以上的貧困人口全部享受城鄉居民保險待遇,參保率、鞏固率達到100%。

2.城鄉居民基本醫療保險:不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的城鄉居民均可參加基本醫療保險。

3.從2015年起各級醫保經辦機構、定點醫療機構將精準扶貧優惠政策納入“一卡通”,向貧困參保患者提供即時結報和“先看病后付費”服務。

4.從2016年1月1日以后住院的患者,其住院醫療費用按現行基本醫保政策常規報銷后,個人負擔的合規醫療費用超過大病保險起付標準的,予以再次報銷。

5.通過技能培訓,使每個有培訓需求的貧困勞動力通過參加免費培訓,掌握一門以上職業技能,并取得國家統一認定的職業資格證書。

6.有針對性的引導農村貧困勞動力外出或就近就地轉移就業,確保戶均有1人以上通過勞務輸轉收入實現脫貧,勞務性收入達到6000元以上。

十、國土局(土地資源保障政策)

1.堅持規劃引領,全力保障全縣脫貧攻堅各類項目用地需求。

2.土地整治項目優先向貧困村傾斜,提高貧困村土地種植效益。

3.在申報地質災害搬遷避讓項目時,優先考慮貧困村。

十一、林業局(貧困戶發展林木種苗繁育等補助政策)

1.貧困戶露地集中連片發展鄉土苗木(楊樹、柳樹、沙棗、梭梭、紅柳等)種植規模達到2畝以上,喬木林每畝補助500元,連續補助2年;灌木林一次性每畝補助500元。

2.貧困戶露地集中連片發展經濟林苗木(紅棗、杏樹、核桃、葡萄等)種植規模達到2畝以上,補助兩年,第一年每畝補助500元,第二年每畝補助600元。

3.貧困戶露地集中連片發展景觀木本苗木種植規模達到2畝以上,補助三年,第一年每畝補助800元、第二年每畝補助400元、第三年每畝補助600元。

4.貧困戶露地集中連片發展景觀草本苗木種植規模達到2畝以上,一次性每畝補助600元。

5.貧困戶貸款發展林木種苗產業的,給于利息補貼。

6.貧困戶發展林木種苗設施栽培(溫室或大棚)面積2畝以上,日光溫室每畝一次性補助3000元,塑料大棚每畝一次性補助1000元。

7.貧困村苗木專業合作社(家庭林場)露地集中連片發展林木種苗50畝以上,吸納建檔立卡貧困戶入社會員超過20戶以上的,采取貸款貼息的方式擇優給予補助,參加苗木招投標同等條件下優先中標。

十二、商務局(電子商務政策)

1.永昌縣國家電子商務進農村綜合示范項目中央補助資金1500萬元。

2.省商務廳給予鄉鎮電商服務站補助5萬元,建檔立卡貧困村按省廳下撥總補助資金去除鄉站補助資金后平均分配至各村點。

十三、文廣局(鄉村舞臺補助政策)

省財政為每個貧困村“鄉村舞臺”建設補助資金5000元的基礎上,市、縣財政為每個貧困村“鄉村舞臺”建設補助資金15000元。為每個村配備1名由縣級財政給予工資補貼的專職管理人員,配發民間樂器1組、移動音箱1臺。

十四、交通局(村社道路建設政策)

1.2017年,修建通村組道路204公里,其中涉及貧困村通村組道路70多公里。年底,全縣50%的村實現村組道路通暢;2018年,計劃修建建制村通村組道路120多公里,60%-70%用于貧困村通村組道路建設;至2020年,全縣計劃修建實施通村組道路500多公里,重點用于貧困村通村組道路建設。

2.2017年實施“千村美麗”示范村組道路建設20公里,安排資金400萬元。

3.從2018年起,計劃用3年時間重點實施農村路網改善工程243公里,升級改造一批重要的縣鄉道,適度推進縣鄉道路聯網工程,加快推進“三路一危”(斷頭路、瓶頸路、年久失修路及危橋)改造。

十五、農牧局(富民產業相關扶持政策)

1.、糧改飼項目扶持政策

補助條件:優先考慮具有較大規模青貯飼草料收貯能力的草食畜養殖場(合作社),兼顧具有穩定青貯飼草料供銷訂單的專業收貯企業(合作社)。牛羊養殖場(合作社)須年存欄奶牛100頭或出欄肉牛200頭以上,出欄肉羊500只以上,飼草專業收貯加工企業(合作社)年收儲加工飼草料5000噸以上;項目單位要有自有土地或土地租賃合同或與農戶簽訂飼料草料收購合同,且青貯玉米、燕麥、甜高粱和豆科牧草等飼草料面積500畝以上。

補助標準:根據省上下達的任務量及資金總量確定,一般為不高于200元/畝。

2.農民專業合作社補助政策

補助條件:省農牧廳認定的省級農民專業示范性合作社及市農牧局認定的市級農民專業示范性合作社。

補助標準:省級農民專業示范性合作社每個補助15-20萬元,市級農民專業示范性合作社每個補助15-20萬元。

3.農機補貼

補助條件:對農民、農機專業戶、直接從事農機作業的農業生產經營組織購買的農機具(列入國家農機具購置補貼名錄中)。

補助標準:按照購買總價的30%補貼。

4.種羊補貼

補助條件:對養殖規模較大,基礎較好的養殖場(小區)、大戶從永昌縣肉用種羊繁育技術推廣站引進的種羊給予補助。

補助標準:每只種羊補貼3000元,農戶自籌500元。

5.高產優質苜蓿示范建設項目

補助條件:立項單位為我省注冊的飼草生產合作社、生產加工企業、奶牛養殖企業。畝產干草800公斤以上,苜蓿草產品質量達到國標2級以上,粗蛋白高于18%,酸性洗滌纖維低于35%,中性洗滌纖維低于45%,相對飼用價值高于125%。種植面積集中連片3000畝以上,租賃年限7年以上。有獨立的法人資格,經營狀況良好,制度完善,注冊資本在200萬元以上等。

補助標準:180萬元/3000畝。

6.農業產業化扶持政策

補助條件:省級以上的農業產業化企業,固定資產投資超過1千萬元以上。

補助標準:給予財政貼息貸款60萬元以上。

7.蔬菜保鮮庫建設以獎代補

補助條件:蔬菜保鮮庫建設庫容總計在6000立方米以上的,并安裝冷鏈設備的企業、合作社、個人等。

補助標準:以獎代補30—60萬元。

8.新型職業農民培育扶持獎勵政策(國家農業部扶持)

補助條件:參加新型職業農民培訓的職業農民和精準貧困戶,經培訓,獲得職業農民認證的。

補助標準:分類別1000—3000元補助,專業型和職業技能型培訓的人員補助1000元;生產經營型培訓人員補助3000元。主要用于教師授課、實訓、交通、食宿補助等方面。

9.“三品一標”認證獎勵補助政策

補助條件:對獲得“三品一標”認證的企業的產品。

補助標準:按照永政辦發〔2015〕23號文件規定,對申報單位獲得的無公害產品一次性獎勵0.5萬元,獲得綠色產品認證的獎勵0.5萬元,獲得有機產品認證的獎勵1萬元,獲得國家地理產品認證的獎勵5萬元,獲得甘肅省名牌產品稱號的獎勵3萬元,獲得中國名牌產品稱號的獎勵5萬元。

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