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公開責任部門 永昌縣人民政府 公開日期 2017-11-08
公開目錄 經濟社會發展規劃 文號
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永昌縣開展省級健康縣城試點工作規劃 (2017-2020年)

 

永昌縣開展省級健康縣城試點工作規劃

(2017-2020年)

健康縣城是衛生縣城的升級版,通過完善縣城的規劃、建設和管理,改進自然環境、社會環境和健康服務,全面普及健康生活方式,滿足居民健康需求,實現城鄉建設與人的健康協調發展。健康村鎮、社區是在衛生村鎮、社區建設的基礎上,通過完善村鎮、社區基礎設施條件,改善人居環境衛生面貌,健全健康服務體系,提升群眾文明衛生素質,實現村鎮、社區群眾生產、生活環境與人的健康協調發展。健康縣城、健康村鎮、健康社區建設是新時期愛國衛生運動的重要載體,也是推進新型城鎮化建設,加快建設“健康永昌”和全面建成小康社會的重要內容。2016年底,永昌縣和永昌縣南壩鄉分別被甘肅省愛衛辦確定為省級健康縣城及省級健康鄉鎮試點,為做好實踐探索工作,當好先行先試的“排頭兵”,根據全國愛衛會《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》《甘肅省開展健康城市健康村鎮建設實施意見》和《金昌市開展全國健康城市試點工作規劃(2017-2020年)》明確的目標任務,制定本規劃。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實甘肅省衛生與健康大會精神,緊緊圍繞《“健康中國2030”規劃綱要》和《“健康甘肅2030”規劃》總體目標,以保障和促進人的健康為宗旨,將健康縣城、健康村鎮建設作為健康永昌戰略的組成部分,通過開展試點工作,營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、發展健康文化,提高人群健康水平,促進經濟社會可持續發展,推進健康永昌建設,為全縣加快轉型發展、建設幸福永昌,決勝全面小康提供有力保障。

(二)基本原則

政策融合,共建共享。將“大健康、大衛生”理念融入公共政策和公共事務管理中,建立政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制,充分調動全社會促進健康的積極性主動性,努力營造有利于健康的生產生活環境,不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

以人為本,健康優先。堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位,針對城鄉居民的主要健康問題和健康需求,努力構建以人的健康為中心的社會管理和服務體系,不斷完善制度、擴展服務、提高質量,全面提升公共衛生與健康服務水平,讓廣大人民群眾切實享有公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。

城鄉統籌,協調發展。推進城鄉公共資源均衡配置,促進基礎設施建設、公共服務向農村地區、貧困地區、重點人群等薄弱環節傾斜,著力改善城鄉人居環境,提高人民健康水平。逐步實現城鄉健康服務均等化,縮小城鄉、人群間基本健康服務和健康水平的差異,實現全民健康。

整合資源、形成合力。充分發揮新型城鎮化建設、生態環境保護、醫療衛生體制改革、食品安全、全民健康工程、安全生產、衛生創建等工作的促進作用,加強各部門、各領域在健康領域的溝通協作,將健康融入所有公共政策,調動企事業單位、社會組織、廣大人民群眾參與健康治理的積極性和創造性,共同為健康事業發力。

因地制宜,積極探索。找準城鄉發展中影響健康的重點難點問題,不斷創新建設的策略、方法、模式,循序漸進推動健康縣城、健康村鎮建設持續開展。通過培育和推廣典型,擴大健康縣城、健康村鎮覆蓋面,提升建設水平。

(三)階段劃分

1、啟動階段(2017年)。建立工作推進機制,成立組織領導機構,制定工作規劃方案,召開健康縣城健康村鎮建設試點工作啟動大會,分解落實任務,開展輿論宣傳和社會動員工作,形成政府主導、部門協作、全社會廣泛參與的工作格局。

2、全面實施階段(2018年-2019年)。積極發揮愛國衛生工作的組織優勢和群眾優勢,廣泛發動群眾,從解決人民群眾最關心的健康問題入手,努力弘揚健康文化、營造健康環境、優化健康服務、培育健康人群、構建健康社會,促進城鄉建設與人的健康協調發展。探索健康社區、村、單位、家庭等健康“細胞”工程建設以及全民健康管理工作模式等重點工作內容的落實形式,真正使健康縣城、健康村鎮建設深入人心,廣大人民群眾得到實惠。采取召開座談會、現場會等方式,開展交流學習、經驗總結,及時總結推廣好的做法和成功案例。

3、總結推廣階段(2020年)。開展效果評價,積極總結試點經驗,學習借鑒其他地區的成功經驗,建立適合本地實際的健康縣城、健康村鎮指標和評價體系。組織第三方專業機構進行健康縣城、健康村鎮建設效果評價,形成有本地特色的理論成果,總結可向全省、全市推廣的健康縣城、村鎮建設模式。

(四)工作目標

通過建設環境宜居、服務便捷、人群健康、社會和諧、富有活力的健康縣城,實現城鄉建設與人的健康協調發展。到2018年,建立健全健康縣城、健康村鎮建設管理機制,基本形成一套科學、有效、可行的評價體系和可推廣的建設模式。到2020年,城鄉健康素養水平達到18%以上,建成2個省級健康村鎮,并積極申報國家健康縣城和健康村鎮,以典型示范帶動健康縣城、健康村鎮建設廣泛深入開展。

二、重點建設領域

(一)營造健康環境。堅持綠色富縣、綠色惠民,加快實施重大生態工程,促進綠色發展、循環發展、低碳發展。

1、加大環境保護力度。嚴格落實生態環境保護制度和環境影響評價制度,建立污染治理長效機制,統籌推進大氣、水和土壤為重點的污染綜合治理,改善生態環境。

2、實施全民節能計劃。支持綠色清潔生產,推行綠色循環低碳生產方式,推廣應用新能源汽車,倡導節約環保生產生活方式和綠色消費模式,引導全民養成綠色生活習慣,讓珍愛自然、保護環境、節約資源、低碳生活等生態文明理念深入人心。

3、實施基礎設施提升行動。鞏固省級衛生縣城創建成果,加強基礎設施建設,統籌污水處理廠、垃圾無害化處理場、公共廁所等環境衛生基礎設施的規劃、設計和建設,縮小區域、城鄉發展差距。

4、加強水資源安全管理。加快實施縣城供水應急備用水源、縣城生態供水管網改造工程,不斷提高供水保障能力。推進農村人飲安全鞏固提升工程,建檔立卡貧困村飲水工程,確保農村人畜飲水安全。加強水資源保護,科學合理開發水資源,強化水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污管理。

5、加大城鄉環境衛生綜合治理力度。持續深入開展城鄉環境衛生整潔行動,統籌治理城鄉環境衛生問題,實現環境衛生基礎設施水平全面提升,城鄉生產生活環境更加整潔有序、健康宜居。以縣城環境衛生薄弱地段為重點,建立完善環境衛生監督管理機制,定期開展環境衛生綜合整治,不斷提高縣城美譽度和吸引力。開展生活垃圾源頭減量和分類收集處理,清除病媒生物孳生地。加大農業面源污染防治力度,遏制城鄉白色污染,規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置,著力解決城鄉環境衛生臟亂差問題,創造整潔有序、健康宜居的環境。

(二)構建健康社會。堅持以人為本、民生為先,著力保障城鄉居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求,不斷提高人民群眾生活水平。

1、加強基本公共服務建設。圍繞保障基本民生需求的教育、就業、社會保障、醫療衛生、計劃生育、住房保障、文化體育等領域的公共服務,加大保障工程建設投入,改善基礎設施條件,健全服務網絡,逐步完善覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系。努力實現基本公共服務常住人口和流動人口全覆蓋,全力促進基本公共服務均等化。

2、加強醫療保險制度管理。積極構建保障更加公平、管理服務更加規范、醫療資源利用更加有效的城鄉居民醫療保障制度,穩步提高醫療補助標準,進一步完善城鄉居民大病保險制度,加快建立新型社會救助體系。

3、建立公平可持續的養老保障體系。積極應對人口老齡化,統籌城鄉養老資源,探索醫療機構與養老機構合作新模式,加快社區老年人日間照料中心建設,積極構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。繼續推動農村老人互助幸福院建設運行,促進基本養老服務均衡發展,著力保障特殊困難老人的養老服務需求,實現人人享有基本養老服務。

4、實施食品藥品安全戰略。建立落實可追溯制度、農產品產地準出和市場準入機制,加快完善食品藥品安全質量及信用體系和食品藥品監管體制,實施放心工程,保障飲食用藥安全。

5、深入實施“平安永昌”建設。加強和改進社會管理,排查化解各類社會矛盾,加大社會治安綜合治理力度,營造和諧安定的社會環境。加強和改進安全生產工作,加快安全生產信息化建設,突出隱患排查治理,有效防范重特大事故。做好安全教育和宣傳工作,提高突發公共事件的應急處置能力。

(三)優化健康服務。積極構建大健康大衛生工作格局,建立健全基本醫療衛生服務體系,滿足人民群眾多樣化的健康需要,實現人人享有基本醫療衛生服務。

1、深化醫藥衛生體制改革。統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”,鞏固完善基本藥物制度,推進醫藥分開,實行分級診療,發展遠程醫療,建立覆蓋城鄉的醫療衛生制度和現代醫院管理制度。優化醫療衛生機構布局,推進公立醫院綜合改革,加強基層醫療衛生人才建設,提高醫療衛生服務水平。完善基層醫療機構建設和基層醫療服務模式,促進醫療資源向基層流動,使人人享有基本醫療健康服務和基本公共衛生服務。

2、加強疾病預防控制體系建設。完善“管理機構下基層、疾控機構進醫院、健康教育進家庭”制度,推進重大疾病防控工程實施。提高疾病監測和干預能力,積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病等重大疾病。倡導健康的生活方式,加強職業病防治和心理健康服務。完善突發事件衛生應急機制,提高衛生應急能力。加強傳染病監測預警,及時處置傳染病疫情。

3、堅持中西醫并重,促進中醫藥、民族醫藥發展。加強中醫藥人才培養,提升中醫醫療服務能力,發展中醫養生保健服務,實現中醫藥與養老、旅游、文化等產業協同發展。

4、加快發展健康服務產業。推進健康服務產業化、專業化、多元化發展,逐步推進家庭醫生簽約服務工作,加快建立與人民群眾消費升級相適應的健康服務體系。積極培育發展檢測咨詢、護理保健、康養旅游、體育健身等多樣化健康服務,不斷滿足廣大人民群眾的健康服務需要。

(四)培育健康人群。深入推進健康促進模式改革,宣傳普及健康素養基本知識與技能,倡導健康生活方式,培育健康細胞,提高城鄉居民的整體健康水平。

1、加強重點人群健康服務。保障老年人健康,推進老年人醫療衛生服務體系建設,推廣醫養結合,為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料為一體的健康和養老服務。推動居民社區對老年人常見病、慢性病的健康指導和綜合干預工作,強化老年心理健康與關懷服務。維護婦女兒童健康,加強婦幼健康服務體系建設,完善危重孕產婦和新生兒危急重癥救治中心和綠色通道建設,加大婦產科、兒科臨床醫師和保健醫師培養力度,提高婦幼健康和計劃生育服務工作能力。提升人口計生服務水平,促進人口均衡發展。促進青少年健康,推進中小學校醫全覆蓋,全面落實學校衛生規章制度。加強青少年肥胖、近視、傳染性疾病等防治,做好青少年心理問題防治。開展校園周邊環境治理,強化青少年控煙工作,防范青少年“網癮”發生。結合農業、農村工程項目實施和農業科技知識的推廣普及,對農村人口開展健康知識宣傳教育,倡導移風易俗,改變陳規陋習和不健康的生活方式。關注流動人口健康,開展流動人口健康促進行動,建立流動人口健康檔案,做好流動人口職業病、慢性病預防和干預。

2、廣泛開展全民健身活動。建立健全縣城、鄉鎮、村(社區)三級全民健身組織服務體系。加強全民健身場地設施建設,建設健康步道、健康廣場、健康主題公園等支持性環境,基本完成縣城社區“10-15分鐘體育健身圈”建設。深入推進體育惠民工程建設,完成行政村“一村一場”建設。嚴格實施《國家學生體質健康標準》,保障中小學體育課時,加強青少年體育技能培訓,普及開展青少年課外體育活動,提高青少年身體綜合素質。全面推進123體育健康生活計劃,倡導居民每人參與1個運動項目,掌握2種健身方法,每周參加3次以上的健身活動。推廣和堅持早操、工間操制度,鼓勵開展符合各單位行業特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。弘揚健康新理念,普及健身知識,不斷增強城鄉居民的體育健身意識和科學健身素養。

3、深入開展健康素養提升工程。建立落實健康教育工作機制,加強健康教育機構和人員能力建設,完善縣、鄉鎮、村(社區)健康教育服務機構,推動健康素養提升工程全覆蓋。充分發揮各級醫療衛生機構、企事業單位、中小學校的宣傳教育作用,擴展健康咨詢服務內容,開展心理健康咨詢,宣傳普及健康知識。建設拓展健康教育宣傳陣地,定期開展健康巡講活動,普及健康素養知識與技能。定期開展健康素養監測調查,評價干預效果,引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式,增強群眾維護和促進自身健康的能力。

(五)發展健康文化。

大力實施健康永昌、全民健康素養促進行動、全民控煙行動等活動,健全健康教育網絡和健康教育示范基地。

1、拓展健康服務平臺和渠道。在各類廣播電視、報刊雜志等媒體開設健康教育欄目,在各類公共場所設置“健康廣場”、“健康教育宣傳專欄”。利用微博、微信等新媒體和現代傳輸信息平臺,開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳,把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成實踐的良好行為習慣,形成熱愛健康、崇尚健康、促進健康的社會氛圍。

2、加強中醫藥科普宣傳。傳播中醫藥健康文化,鼓勵在幼兒園、中小學校開展中醫啟蒙教育,推廣普及中醫藥知識。開展名中醫評選、中醫世家命名,以及縣鄉村中醫師傳承教育工作。

3、大力倡導健康文化。鼓勵和支持健康文化產業發展,努力創作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品,不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。健全居民公約、村規民約等社會規范,宣傳社會主義核心價值觀,倡導公序良俗,讓健康理念深入人心。

4、深入推進“村級三件事”。按照全覆蓋的目標,認真落實村級“健康文化墻”建設、“健康沙龍”開展、“健康保健工具包”發放暨“中醫藥適宜技術進家庭”活動三件事。引導廣大群眾人人參與自我管理、自我調節、自我疏導心理壓力,倡導健康生活方式,提高城鄉居民的健康意識。

三、健康縣城建設的重點任務

(一)開展健康“細胞”工程建設。以提高人民健康水平為目標,以健康促進為手段,以打造健康生活環境為目的,深入開展健康細胞工程建設。通過宣傳普及健康知識,倡導健康生活習慣,讓健康生活理念走進機關、單位、社區、家庭、企業等場所,以點帶面,逐步擴展,為全面開展健康縣城建設打下堅實基礎。以健康社區和健康家庭為重點,以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容,向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等服務,倡導團結和睦的人際關系,提高家庭健康水平。以學校、企業、機關和事業單位等為重點,完善控煙措施,落實健康體檢、職業健康檢查、職業防護、安全管理等制度,營造相互尊重、和諧包容的單位文化,創造有益于健康的環境。

(二)建立健康管理工作模式。完善公共衛生服務體系,加強縣、鄉鎮、村(社區)三級醫療衛生服務能力建設,構建各級醫療衛生機構分工協作機制,提高突發公共衛生事件應急處置能力。加快推進健康服務信息化建設,實現醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息互聯共享。全面完善最低生活保障、特困人員供養、臨時救助、醫療救助、受災人員救助等“8+1”社會救助體系建設,健全配套政策措施,積極維護困難群眾基本生活權益。積極發展中醫藥事業,探索開展中醫特色健康管理,發揮中醫預防保健優勢,推動醫療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護,發展中醫特色康復服務。推進全民預防保健服務,加強職業病防治和心理健康服務。定期組織農村、城鎮居民和城鎮職工開展健康體檢,建立完善個人健康檔案,全面掌握群眾健康狀況,逐步建立城鄉居民健康素養監督系統,對居民的健康危害因素及健康狀況進行全面的監測、分析、評估、預測,通過疾病預防和治療,實現有病早治、未病先防。

(三)配套完善城鄉基礎設施。堅持功能配套、適度超前、項目支撐、保障有力的原則,加強城鄉基礎設施建設,努力把城市建設成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加快縣城公廁建設,形成布局合理、數量充足、設施完善、管理規范的縣城公廁服務體系。鞏固“省級衛生縣城”創建成果,健全完善日常清掃保潔制度,改進縣城環境衛生保潔方式,推廣降塵、低塵清掃作業方式,擴大機械化清掃保潔作業范圍。定期開展文明志愿者服務活動,教育引導城鄉居民養成良好的文明衛生習慣。

(四)加強飲用水安全管理。加強集中式飲用水水源地保護監測,實施庫區移民項目,鞏固一、二級水源地保護區內污染整治成果。實施縣城備用水源地建設和生態建設,確保集中式飲用水水源地水質合格。加大自來水廠、供水廠、居民小區二次供水設備的改造和建設,提升供水水質監測能力和應急供水能力,從水源地到水龍頭全過程監管飲用水安全。嚴格落實衛生消毒措施,加強飲用水衛生監測、檢測,提升飲用水水質,確保水質衛生安全。定期監測、檢測和評估當地飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,力爭到2020年達到106項水質指標檢測能力,并定期向社會公布,縣城水環境質量和水功能區水質達標率達到國家要求。推動城鄉供水一體化發展,保障城鄉居民喝上放心飲用水。

(五)改善環境質量。加強大氣污染綜合防治,堅持源頭管控,減少污染物排放。實施排污總量控制和綜合排污許可,大力推進環境污染第三方治理,擴大污染物總量控制范圍,將可吸入顆粒物、細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標。推進水污染防治、水生態保護和水資源綜合利用。健全環境信息公布制度,嚴格落實環境影響評價制度,不斷完善環境風險應急預案,加強突發環境事件應急能力建設。大力實施縣城生態景觀工程和縣城園林綠化美化工程,為人民提供更多優質生態產品。

(六)完善公共安全保障體系。強化治安防控、交通和消防管理,健全公共安全管理機制,完善應急體系,加強各級衛生應急隊伍裝備建設,提高衛生應急隊伍快速反應能力。落實安全生產責任制,重點做好礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、輸油(氣)管道等行業領域的安全生產工作,突出隱患排查,嚴格安全生產目標責任考核,實行安全生產“一票否決”制度。保障道路交通安全,加強道路交通安全設施建設,提高車輛安全技術標準,嚴格道路交通運輸安全管理,有效降低交通事故傷亡率。加強兒童和老年人傷害預防和干預,抓好校園安全管理,杜絕傷害特別是對青少年的傷害發生。保障職業健康,落實健康體檢、職業健康檢查、職業防護、安全管理等制度,開展疾病危害基本情況普查,提高勞動者職業健康和安全水平。完善農產品質量安全監管體系,強化食品藥品安全管理,防范食品藥品安全事件發生。以城鄉普通群眾為對象,以高危行業從業人員為重點,以現場心肺復蘇、創傷急救基本技術、各類意外事故及家庭急救、公共安全、防災避險等基本應急救護知識和技能為主要內容開展培訓,不斷強化群眾應急救護知識,提高全民安全意識和應急自救能力。

四、健康村鎮建設的重點任務

(一)加強農村醫療衛生服務。全面實施農村居民大病保險制度,完善醫療救助制度。強化農村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生工作,全面落實重大和基本公共衛生服務項目,重點控制嚴重危害農村居民的重大疾病。堅持基層醫療衛生機構“預防為主、防治結合、中西醫并重”的功能定位,實現標準化村衛生室建設全覆蓋,鄉鎮衛生院按標準配備全科醫生,方便農村居民就地就近看病就醫。強化鄉鎮衛生院基本醫療衛生服務能力,提升急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦篩查、兒科等醫療服務能力。加強中醫藥服務能力建設,100%的鄉鎮衛生院、70%的村衛生室具備中醫藥服務能力。加強鄉村醫生隊伍建設,力爭50%的村衛生室有一名助理或執業醫師,筑牢農村衛生服務體系網底。實施健康扶貧行動,逐年提高醫療保障水平,并加大對大病保險的支持力度,切實解決因病致貧、因病返貧問題。

(二)改善農村基礎設施條件。進一步擴大公共財政覆蓋農村范圍,提高基礎設施和公共服務保障水平,鞏固城鄉一體化發展和統籌城鄉綜合配套改革成果。統籌城鄉基礎設施建設,加快基礎設施向農村延伸,強化城鄉基礎設施連接,完善道路、環衛、電力、通信、消防等基礎設施,全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”,推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享。統籌農民集中居住點與路網、林網、電網、信息網、供排水網、垃圾處理網一體化建設,推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。推行縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理,推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村延伸,不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。加大村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設力度,實現戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集站、鎮有垃圾中轉站,無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放的“三有”、“三無”目標。普及密閉運輸車輛,改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所、設施,大力推廣西和縣“一坑兩池、三桶四框”的垃圾分類處理模式。大力實施“十村示范百村整治工程”、農村環境綜合整治工程和村容村貌改造整治工程,加快“美麗鄉村”建設,全面改善農村人居環境。

(三)加強農村改水改廁。進一步提高農村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率,農村集中式供水人口比例達到95%,基本解決農村飲水不安全的問題。堅持因地制宜集中連片、整村推進、統籌實施農村無害化衛生廁所改造。農村新建住房要配套建設無害化衛生廁所,農村衛生廁所普及率提高到85%,無害化衛生廁所普及率達到55%。鄉鎮政府所在地、中小學、鄉鎮衛生院、集貿市場、公路沿線等區域要建設無害化衛生公廁。深入推進全縣旅游廁所建設管理行動,有效改善全縣旅游廁所衛生狀況,積極提升廁所文明。鼓勵建設“四格式生態廁所”和水沖式、三格化糞池式、雙翁漏斗式無害化衛生廁所,堅決改造連茅圈,加強對糞便無害化處理和資源化利用。

(四)深入開展環境衛生整潔行動。全面開展農村環境衛生綜合整治,加強農業面源污染治理,清理亂堆亂放,拆除違章建筑,疏浚坑塘河道。建立村莊保潔制度,通過購買服務等方式聘請保潔員。強化畜禽養殖污染物的綜合利用,防治畜禽養殖污染,加強病死畜禽無害化處理。持續推進農村病媒生物防制工作,推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥,禁止秸稈焚燒,引導開展秸稈綜合利用工作,規范收集、處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。鞏固國家農產品質量安全縣創建成果,大力推行農業標準化生產,提高農產品質量安全監管能力。加強規范種植和綠色養殖,進一步提升農產品質量安全水平,規范農產品流通市場。改善農村人居環境,保護自然景觀,加強綠化美化,促進鄉村旅游特色項目建設與農村環境衛生改善融合發展,建設美麗宜居村鎮。開展衛生村鎮創建活動,健全衛生管理長效機制,以鄉帶村、以村帶戶,有效破解農村衛生管理難題。實施貧困農村人居環境改善扶貧行動,統籌治理貧困農村環境衛生問題。

(五)提高群眾文明衛生素質。廣泛開展健康促進模式改革工作,宣傳居民健康素養基本知識和技能,普及“合理營養、平衡膳食、適量運動、戒煙限酒”的養生理念和“記錄、觀察、調整”的慢性病管理辦法,教育引導農村居民養成科學健康的生活方式,使民眾少生病、晚生病、不生病。積極發展鄉村特色文化,健全完善鄉村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所,組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活。建設農村體育健身場所和設施,培養農村文體骨干和體育健身志愿者,帶動開展簡便易行的群眾性健身活動。

五、強化組織實施

(一)加強組織領導。各部門(單位)、各鄉鎮要高度重視試點工作,將健康縣城、健康村鎮建設列入重要議事日程,成立領導小組,明確職責分工,扎實推進建設工作。要建立完善工作推進機制,加強部門之間溝通協作,暢通社會團體和公眾的參與途徑,形成政府主導、部門協作、社會參與的工作格局。要把健康融入所有政策,在制定公共政策時,充分考慮和評估對健康的影響,將健康融入城市規劃、建設、管理的全過程,持續改進自然環境、社會環境和健康服務,使健康縣城健康村鎮建設取得實實在在的成效,切實提高人民群眾的幸福感和獲得感。

(二)制定規劃方案。健康縣城試點工作領導小組及其辦公室要按照健康村鎮試點工作任務,結合我縣實際,指導鄉鎮研究制定健康村鎮發展規劃,明確主要健康問題和影響健康的主要因素,確定有針對性的干預策略和可行的階段性目標,明確部門職責和分工,分階段、分步驟完成工作任務。承擔試點任務的各部門(單位)、各鄉鎮,要按照各自工作職責,研究制定具體的工作方案,分解落實工作任務,分階段、分步驟組織實施,確保完成目標任務。

(三)做好宣傳發動。各部門(單位)、各鄉鎮要大力開展群眾性愛國衛生運動,加強健康縣城、健康村鎮理念宣傳,提高群眾知曉率和支持率,推動社會力量積極參與、支持健康縣城、健康村鎮建設。要加大財政對醫療衛生事業的基本投入,引導和支持社會資本參與健康事業,充分發揮社會組織和志愿者作用,形成各方力量有序參與健康縣城、健康村鎮建設的良好格局。

(四)開展效果評價。健康縣城試點工作領導小組及其辦公室負責對健康縣城、健康村鎮建設試點工作的組織協調和督導檢查工作。要積極學習借鑒其他地區的經驗,建立適合本地實際的健康縣城、健康村鎮建設指標和評價體系。適時組織第三方專業機構進行健康縣城、村鎮建設試點效果評價,形成有本地特色的成功案例和理論成果。要加強督導檢查,定期開展經驗交流活動。

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